盘农发〔2020〕44号                   签发人：王克

九三学社盘锦市委员会：

你们提出的关于加快我市农村三产融合发展的提案收悉，现答复如下：

近年来，全市上下在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻党的十九大精神，落实《国务院办公厅关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》（国办发〔2015〕3号），扎实推进国家农村产业融合发展整县创建试点、农业产业示范强镇建设、国家农村产业融合发展示范园创建等工作，充分利用中央财政补助资金，积极撬动民营资本和社会资本下乡，创办和领办家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业，大力发展规模化种养业、农产品加工流通、休闲农业和乡村旅游、农村电子商务等新产业新业态，鼓励和引导新型经营主体与农民建立紧密的利益联结机制，有力地推动了我市农村产业融合发展，促进了我市农民持续增收，为我市实施乡村振兴战略发挥了应有的作用。

一、关于“提高农业发展质量，推进农业一产向二、三产业自然延伸”问题。在市委、市政府倡导和支持下，2019年2月21日，由盘锦大米集团和光合蟹业有限公司牵头，分别成立了盘锦大米、盘锦河蟹联盟。两个联盟成立以来，采用“联盟企业+新型经营主体+基地+农户”模式，充分利用土地流转价格下降的有利契机，通过流转、订单、股份合作等方式，大力整合土地，调整优化农业种养结构，加快了发展绿色农业、高效农业以及种养结合的循环农业进程，带动了一批竞争力强的农事龙头企业、农民合作社、家庭农场联合经营，同时企业还通过建设实体店、网络平台，发展认养农业、乡村旅游业等进军三产，有力地带动了三产融合发展。截止目前，两个联盟企业整合土地80万亩，占全市水稻种植总面积的50%。通过自己种养和带动全市农户种养，使全市稻蟹种养面积达到78万亩以上。

二、关于“发展农产品加工业，延长产业链、价值链、增收链”问题。多年来，我市大力发展农产品加工业，不断延长产业链，提高价值链，拓宽增收链，截止目前，全市涉及农产品深加工企业已有38家，初步形成了以粮油深加工为主，果蔬、中药、畜禽肉蛋、水产等类别齐全的农产品深加工产业体系。2019年，实现销售收入10亿多元（不含初加工），带动农户近3.4万户。主要农产品深加工产业链包括：以益海嘉里、辽宁恒际生物、和田食品、辽宁长寿乐食品等企业为主体的稻米深加工产业链；以汇福粮油、中储粮油脂、鑫海源生物等企业为龙头的大豆深加工产业链；以华成制药、沃德药业、丰瑞天成生物等企业为代表的水飞蓟提取深加工产业链；以辽宁开味食品年产5万吨泡菜项目为带动的萝卜深加工产业链等，现已经形成纵向贯通、横向融通的三产融合发展格局。

三、关于“发展休闲农业和乡村旅游，打造农业与文化生态休闲旅游融合发展新业态”问题。各县区结合区位、资源禀赋、历史文化等优势，大力推动“农耕文化依托型、农事节会带动型、农业景观拉动型”等多样化乡村旅游业发展。鼓励经营主体通过要素流动、资本重组和品牌整合，已经培育出一批叫得响、传得开、留得住的知名品牌。大洼区被评为国家级休闲农业与乡村旅游示范区，盘山县被评为国家级农村一二三产业融合发展试点县。石庙子村、杨家村、新村村被评为中国最美休闲乡村，大洼区荣获“辽宁省乡村旅游贡献奖”，唐家镇、西安镇、太平街道、甜水镇等21个镇街被评为省级特色旅游乡镇，大堡子村、石庙子村、红岩村、新村村等19个村被评为乡村旅游示范村，太平街道新村村民宿民俗餐饮一条街、荣兴稻作人家民俗村等12户农家乐被评为星级农家乐。已打造出以红海滩与鼎翔景区，辽河口芦苇荡景观，绕阳湾，王家镇七彩庄园，唐家镇生态新村为主的五大休闲旅游农业特色区。

四、关于“发展新技术新业态新模式，促进资源要素向农业渗透融合”问题。我市充分利用各种有利条件，促进新型农业经营主体、加工流通企业与电商企业全面对接融合，推动线上线下互动发展，支持农产品电商平台和乡村电商服务站建设。盘锦大米、盘锦河蟹、盘锦碱地柿子等特色农产品借助淘宝、京东等电商平台远销全国各地。盘山县胡家镇依托产业强镇示范项目建设农副产品电商平台，进一步扩大河蟹网上销售渠道。盘山县幸福小站、东北快递（电商）物流产业园、盘山县“村邮乐购”等项目为农民提供网络代购服务和农产品销售服务。大洼区创新发展“互联网+认养农业”模式，通过互联网使认购率明显增加。目前，正在推进与阿里集团合作ET大脑项目，推动我市农业数字化、精准化、智能化，加快三产融合发展。

五、关于“积极构建农产品品牌,提升软实力”问题。2018年我市出台了《盘锦市加强农产品品牌建设专项行动方案》（盘委办改发[2018]7号）,提出了到2022年盘锦农产品品牌建设目标任务和工作措施，方案正在实施中。截止目前，农产品品牌实力、竞争力、影响力不断提升。一是拓展营销渠道。通过两个联盟企业加强与天猫、京东、美菜网等电商平台合作，不断扩大线上销量。通过抖音、快手网红带货拓展“粉丝”市场。2019年盘锦大米实现线上销售近12万吨。联盟企业与中石化、浙粮集团、中烟集团等大型企业和沃尔玛、家乐福、麦德龙等大型商超合作,不断拓展长三角、珠三角、京津冀等发达地区市场，打入中高端市场。鼎翔米业“玉粳香”牌大米成功打入沃尔玛山姆会员店,成为该店保留的6个大米品牌之一。盘锦市粮库有限责任公司近日成功与中石化签约,“盘粮”牌大米将登陆中石化各个加油站。二是加大宣传推介。2019年成功举办乡村振兴产业博览会,进一步扩大盘锦特色农产品品牌影响力。在2019世界高端米业大会上,联盟企业“郁鑫香”“全球”牌盘锦大米分获银奖和铜奖。盘锦大米在2019年中国农产品市场协会组织的首批农产品区域公用品牌价值评估中品牌价值再次刷新,达到529亿元。2020中国品牌价值评价信息发布,盘锦大米获得110家入围区域品牌第11名,大米类第2名。盘锦河蟹、盘锦碱地柿子、盘锦泥鳅鱼、盘锦河豚鱼均获得国家地理标志,盘锦河蟹品牌价值已达到295.49亿元。通过一系列加强农产品品牌建设的措施,有效提升了盘锦特色农产品知名度、美誉度和市场竞争力,有力地促进了三产融合、联动发展。

六、关于“加强三产融合发展规划引领指导”问题。市政府于2019年12月出台了《盘锦市乡村振兴战略规划（2018—2022年）》和《盘锦市乡村振兴战略产业振兴规划（2018—2022年）》，明确了农村三产融合发展的目标任务，科学规划了我市优势农产品区域和现代农业布局规划，提出了有效整合产业链、显著提升价值链、努力优化供应链，构建紧密利益联结机制，引导三产融合发展，推动乡村产业振兴具体要求，为全市农村三产融合发展指明了规划方向。

下一步，我们将进一步贯彻落实党的十九大和中央有关农业农村工作的部署，坚持农业农村优先发展战略，做大以稻蟹种养为主的第一产业，做强农产品加工流通第二产业，做活休闲农业与乡村旅游、互联网+现代农业等第三产业。发展新产业新业态，加快培育壮大农业新型经营主体，打造一批农村产业融合发展领军人才队伍，充分利用向上争取的财政资金，鼓励和吸引民间资本和社会资本投入，建立完善与农民的利益联结机制，促进农村产业融合发展，保障农民持续增收，推进我市乡村振兴发展战略实施。

非常感谢你们对加快我市农村三产融合发展工作的支持与关注，你们的建议将对我市农村三产融合发展起到推动作用，希望你们今后提出更多更好的建议和意见。

[A1]

[同意公开]

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