一、指导思想

全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步增强“四个意识”，牢固树立“四个自信”，坚持“三个一以贯之”，坚持以人民为中心的发展思想，贯彻落实总体国家安全观，全面落实新发展理念和“四个着力”、“三个推进”，大力实施“五大区域发展战略”，加大“一带五基地”建设力度。针对当前农村经济社会发展中涉黑涉恶线索问题新动向，切实把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来，维护农村社会和谐稳定，不断激活乡村振兴内生动力，让广大农民有更多获得感、幸福感、安全感，为加快推动乡村振兴发展，决胜全面建成小康社会，加快实现辽宁振兴发展提供坚强保障。

二、工作目标

坚决贯彻落实省农委扫黑除恶专项斗争工作领导小组的工作部署，加强与综治、维稳、公安、纪检监察等部门配合，摸排涉农领域相关的黑恶势力、腐败问题线索，着力完善肥料企业基本经营制度，加强肥料监管和执法，促进肥料生产经营秩序规范有序，稳步提高肥料产品质量安全水平，坚决打赢全省肥料行业领域扫黑除恶专项斗争攻坚仗。

三、工作重点

集中摸排和及时发现移交肥料生产非法经营、欺行霸市、垄断销售、制假售假等违法经营涉黑涉恶线索，保障农业生产安全和农产品质量安全。

四、工作措施

根据肥料行业领域扫黑除恶专项斗争工作以及当前涉黑涉恶出现的新情况、新特点，积极采取针对性的措施，深入开展专项打击，做到突出重点，精准打击。

（一）精准发力，认真排查梳理问题线索。各市土肥站要将排查线索、摸清底数作为开展扫黑除恶专项斗争的重要基础性工作，对肥料领域的涉黑涉恶总体情况、表现形式及成因等进行全面排查分析，做到底数清、情况明。各市土肥站要各司其职，落实主体责任，加强对近五年来（对重点问题、重点案件或者特殊情况，可以追溯十年及以上）问题线索排查梳理。

（二）强化监管，切实维护肥料市场秩序。重点开展肥料产品经营的专项整治，强化市场监管，不定期随机检查市场及农资情况，认真开展好肥料行业领域涉黑涉恶线索摸排工作，及时报送相关线索，坚决杜绝强占各类农贸市场，欺行霸市、强买强卖、敲诈勒索、聚众滋事行为，确保专项整治不留死角。

（三）加强宣传，发动基层群众开展工作。加强正面宣传，发挥主阵地、传统媒体和新媒体作用，努力营造扫黑除恶专项斗争的浓厚法治宣传氛围。把扫黑除恶宣传教育贯穿于全过程，精心安排，认真部署，保证宣传效果。突出对重点对象和重点地区的宣传教育，在信息公开栏等醒目处张贴举报电话、举报信箱，采取多种形式，教育发动广大群众参与扫黑除恶专项斗争，依法维护自身权益。

五、工作要求

（一）加强组织领导。省土肥站成立以王文航站长任组长，于立宏副站长、康宁站长助理任副组长，省土肥站各科科长为成员的全省肥料扫黑除恶专项斗争工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在省土肥站肥政科，负责日常工作管理和具体组织实施。各市土肥站要认真研究、谋划、部署、推进，勇于担当、敢于碰硬，要充分认识开展扫黑除恶专项斗争的重大意义，旗帜鲜明、立场坚定地支持扫黑除恶工作，把扫黑除恶专项斗争和推动实施乡村振兴战略紧密结合起来。按照“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”的原则，切实履行属地管理和行业管理责任，加强与公安等有关部门的协调配合，形成合力。

（二）完善工作机制。各市土肥站要主动承担专项斗争中的职责任务，成立扫黑除恶专项斗争领导小组，并结合自身工作职责，制定具体工作方案，明确分工，责任到人，确保肥料行业领域扫黑除恶工作取得实效。要建立健全线索发现移交机制，将日常执法检查中发现的涉黑涉恶线索及时向公安机关移交，提出加强监管和行政执法建议，完善监管制度措施。
（三）及时信息报送。各县区土肥系统及时上报扫黑除恶工作情况，发现问题及时上报，上报电话0427-2813649，盘锦市土肥工作站