一、基本情况

2019-2020年，全市计划改厕115014户，其中盘山县49995户，大洼区49380户，双台子区4700户，兴隆台区10939户。

2019年计划完成改厕50000户，占总任务量的43.5%。盘山县21735户，其中：独立式（室外）户厕18475户，附建式（室内）三格式户厕3260户；双台子区2042户，其中：独立式（室外）三格式650户，附建式（室内）三格式户厕389户，下水道水冲式（室内）户厕1003户；兴隆台区4755户，其中：独立式（室外）三格式户厕500户，下水道水冲式（室内）户厕4255户；大洼区21468户，其中：独立式（室外）三格式户厕140户，下水道水冲式（室内）户厕21328户。

二、进展情况

（一）出台相关政策。先后出台了《盘锦市关于落实辽宁省“千村美丽、万村整洁”行动实施方案（2019-2020年）》《盘锦市农村人居环境整治重点工程实施方案》《2019年盘锦市农村户厕建设项目实施方案》，各县区也分别制定了农村改厕实施方案，为改厕工作顺利实施提供了政策遵循。

（二）做好培训动员。8月26日以电视电话会议方式召开了市直相关部门、各县区、镇（街）、村（社区）相关负责人员共400余人参加的全市农村改厕工作培训动员会议。由省城乡建设规划设计院所长宋奇对《盘锦市农村户厕建设改造技术指南(试行)》进行了解读，由国家知名改厕专家纪忠义教授就农村改厕工作进行指导培训，市委常委、副市长李睿懿做了工作部署和动员讲话。会上印发了《盘锦市农村户厕建设造技术指南（试行）》《盘锦市农村户厕建设改造技术指导手册》，会后各县区按要求全面启动改厕工作。

（三）开展模式试点。盘山县在得胜街道得胜村，大洼区在田家街道大堡子村、田庄台镇中央堡村开展了附建式三格式户厕、下水道水冲式户厕、独立式三格式户厕、双池交替式户厕、循环微生物处理式水冲户厕、微生物降解式户厕等模式改厕试点。经过试点实践检验，选定了质量可靠、性价比高、群众满意的附建式三格式户厕、下水道水冲式户厕、独立式三格式户厕三种模式作为我市农村改厕的主要推广模式。

（四）改厕启动情况。一是各县区均已完成农村户厕建设项目可研报告；二是组织农户认选了改厕模式；三是根据改厕模式开展了户厕建设施工图设计；四是启动采购改厕工程监理服务工作；五是建立市包县区、县区包镇（街）、镇（街）包村（社区）、村包户的四级干部包保责任制，构建层层抓落实的责任体系。

三、下步措施

（一）加强技术培训。做好《辽宁省农村户厕建设工作手册》《辽宁省农村户厕化粪池施工与使用规范》发放工作，由施工图设计单位对施工人员、监理人员、验收组成员、县区、镇村主管和监管人员等进行专业技术培训。

（二）严把改厕质量。一是厕具采购要选择有执照、有资质、可追溯的正规企业，要求化粪池、洁具、压力冲厕桶、管件、厕房要按照技术规范要求一体化标准配套，且出具质量检测报告和卫生学评价报告。二是改厕工程要选定有技术能力、有施工资质的专业队伍实施。三是工程质量监管要做到专业工程监理人员和市、县区、镇（街）、村（社区）、群众五级监管人员同时到位、共同负责。

（三）抢抓改厕工期。今年的农村改厕工程总体上执行总投资未达到政府采购限额标准模式，按照“一事一议”村民民主议事方式和“四议一审两公开”程序，由镇（街）、村（社区）组织建设，或农户自行建设。在厕具采购方面由镇村按照技术规范指导农户统一采购，解决政府采购和招投标时间长的问题。在施工方面，由镇村按程序选定符合条件的施工队伍统一组织施工。在工期方面，以4天为一个施工周期，按40天计算，结冻前抢抓10个施工周期，盘山县和大洼区每个施工周期要完成2100户以上，双台子区和兴隆台区要在施工周期内完成全部任务指标。

（四）解决化粪池问题。今年化粪池需求主要集中在盘山县、双台子区和兴隆台区，总量需求为2.8万套。一是提升本地企业产能，协调辽宁首嘉生态环保科技有限公司、辽宁华孚环境工程股份有限公司等本地企业多上生产线，尽快实现投产。二是在周边地区就近组织规模采购，降低运输成本。

（五）解决配套问题。一是连接小污的农村改厕工程，各县区要协调小污建设企业认真解决污水处理配套工程问题，对污水配套工程存在问题解决不了的村，农村改厕不能采取与小型污水设施连接模式实施。二是供水配套工程，以县区为主体认真解决24小时供水问题，对不能满足24小时供水的农户，不建议采取室内水冲模式实施。

（六）做好工程验收。县区、镇（街）成立工程验收组，按设计要求对厕具质量、施工质量进行逐户验收，对验收不合格的限期整改，对限期整改后仍不合格的按合同约定对相关企业予以处罚。市级强化质量验收，将群众使用效果、满意度等纳入验收指标，按照县区申报总量20%比例抽查。

（七）严格项目备案。对施工合同、设备采购合同、采购产品质量检测报告和卫生学评价报告由县、市、省逐级备案。

   （八）建立改厕档案。按照省农业农村厅《关于做好2019年度全省农村户厕建设验收工作的通知》要求，建立市、县、镇、村和农户改厕档案，记载项目和技术方案、设计图纸、厕具产品的生产企业、检测报告、采购合同、施工单位、监督指导、工程验收资料和工程建设图片等相关信息，规范改厕管理工作。

（九）完善运行机制。建立群众投诉处理机制，与设备供应厂商建立易损备件供应服务协议。盘山县、大洼区结合畜禽养殖废弃物资源化利用整县推进项目建立资源化利用、市场化运作长效管护机制。

（十）加强改厕宣传。通过广播、电视、报纸、网络等多种有效方式，加强农村改厕、卫生防疫知识等宣传教育，让农民发挥主体作用，主动支持和参与农村改厕。