按照市政府领导要求，5月26日由盘锦市现代农业发展中心主任武强同志带队一行五人到铁岭昌图县学习考察高标准农田项目建设相关工作的先进经验。

盘锦学习考察组一行在铁岭市农业农村局副局长李学武和相关工作人员的陪同下参观了昌图县太平镇和此路树镇高标准农田建设项目区，随后双方到昌图县农业农村局会议室进行了座谈

一、首先昌图县农业农村局领导介绍了高标准农田项目（EPC）基本情况

（一）2020年下半年，省农业农村厅批复昌图县2020年新增高标准农田建设项目不少于30万亩，昌图县以此为契机，大规模推进高标准农田建设，创新方式实行EPC工程总承包模式，重点打造昌图县百万亩高标准农田示范区。

（二）EPC模式与现阶段高标准农田建设项目管理政策、制度方面的差异

1、项目评审

实行EPC模式，只能提供项目建议书，作为专家评审项目的依据，无法提供更详细的资料用以专家评审。专家评审局限于项目宏观上的可行性、科学性方面，在具体的可操作性上评审没有依据。现行的项目评审，是在编制项目可研的基础上进行的，评审的项目即有可行性、科学性，亦有很强的可操作性，对项目存在的问题，亦可拿出具体的解决方案。

2、项目拦标价

实行EPC模式，需进行项目总价承包，拦标价设置没有意义，可无需设置拦标价。现行高标准农田项目管理制度，需在投标前编制拦标价，并经审核机构审核，再行进入招标程序。

3、项目招投标。

实行EPC模式，需要投标企业具有设计、施工乃至建后运营等多方面的能力，资质要求较高，一般应在国家规定的总承包二级以上资质。与现行的三级以上资质投标要求，提高了投标门坎。

若实行EPC模式，需与招投标主管部门协调，调整高标准农田建设项目投标资质要求。

4、工程税款

将工程税款，留在地方，是地方政府的诉求。如外地企业中标，若将税款留在当地，需要在所在地注册分支机构，才能实现工程税款留在当地的目标。

二、盘锦市现代农业发展中心吴强主任介绍了盘锦市高标准农田项目目前实施EPC模式的初步想法。

目前，盘锦地区2021年，高标准农田建设项目，已经完成了项目扩初设计，专家评审等前期工作。2021年高标准农田建设项目若实行EPC模式，结合实际，建议采取以下措施。

（1）将现有项目，以县（区）为单位，整体打包，以县（区）为招标主体，整体发包。

（2）项目设计维持原有设计不变，以后设计调整或计划调整可根据项目实施具体情况，再行设计变更或计划调整。计划变更或设计调整工作由原设计单位承担。

（3）资金结算，项目施工合同鉴定，工程质量保质金预留比例等由县（区）政府与施工企业协商确定。资金拨付以最终项目决算审核为依据。

（4）鼓励实行EPC模式。若实行商业保险模式，可由县（区）政府与施工企业协商

三、辽宁省城市市政建设集团介绍施工情况和EPC总承包情况

四、甘肃大禹集团介绍施工情况和EPC总承包情况

5月27日上午，盘锦市现代农业发展中心主任武强同志带队一行五人到阜新彰武县学习考察旱改水项目建设相关工作的先进经验

省水资源管理集团投资部李趋部长详细介绍了旱改水项目的建设情况。