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[同意公开]

 

 

 

 

盘农发〔2023〕53号                     签发人：赵晨

 

 

对市政协九届二次会议关于加强我市农村土地问题法律规范（第49号）提案的答复

 

丰鹤委员：

您提出的关于加强我市农村土地问题法律规范的提案收悉，现答复如下：

一、关于加强相关干部队伍的法律法规教育和培训方面

近两年，我们通过开展培训和发放宣传单的形式积极宣传《中华人民共和国农村土地承包法》和《辽宁省农村产权流转交易管理办法（试行）》及相关文件，指导村集体将统一经营管理的资源资产通过交易机构公开流转交易，并纳入监管平台接受逐级监管。2021年-2022年发放宣传单2万份，利用农村集市和邮政集团的村级联络站宣传《辽宁省农村产权流转交易管理办法（试行）》，为充分保障农民权益和农村集体资产保值增值奠定了基础；开展培训8次，讲解《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》和《辽宁省农村产权流转交易管理办法（试行）》等法律法规，累计培训252人次。今年您提出建议后，我们又开展了宅基地相关业务培训，为各村级风格员讲解《中华人民共和国土地管理法》等相关法律法规和政策文件，培训188人次。今后我们将按照您提出的建议加强对《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国农村土地承包法》等法律法规和相关政策的宣传，使乡村干部做到知法、懂法、依法办事。

二、关于加强对资金使用的监管力度方面

2021年初，辽宁省农业农村厅印发了《关于做好农村集体资产流转交易监管工作的通知》，要求规范集体资产流转交易，自下而上实施分级监管，县级农业农村部门负责本行政区域内全部项目复核。我市依托辽宁省农村产权交易网络信息服务平台，建立了农村集体资产管理市、县、镇三级监管体系，监督农村集体资源资产流转行为。2022年开展了农村集体资产管理专项整治工作，针对合同管理不规范、集体资产处置不规范、集体资金被长期占用、集体经济组织违规举债、集体资产不入账、集体资产管理制度不健全等问题进行了全面清查。共梳理出各类问题324个，截至目前已整改问题总数177个，整改完成率55%。2023年开展了农村集体资产监管提质增效行动，紧盯“资产资源管理、经济合同管理、债权债务管控、工程项目管理、集体经济审计”等五个关键环节，精准识别管理漏洞和廉洁风险，目前正处于镇街、村自查阶段，已梳理出合同不规范问题131个。今后我们将按照您的建议加强对农村集体资源资产的监管。

三、关于完善相关手续方面

我市自2014年底开展了农村土地承包经营权确权颁证前期准备、权属调查、外业测绘、承包地确认、审核公示、完善合同、资料归档、问题整改、建立数据库等工作。2018年11月份，经省验收组检查验收，一县两区的数据库建设达到合格标准。2019年开展了全市农村土地承包经营权确权颁证“回头看”工作。2020年开展了农村土地承包经营权确权数据库合库工作，经过省农业农村厅委托的技术单位质检，已经达到入库标准。2021年，按照省农业农村厅要求，开展了农村土地承包经营权确权颁证情况调查。全市共确权登记35395户，其中：盘山县27268户；双台子区4437户；兴隆台区3690户。发放证书31417本，除去土地被征占需重新核实确权面积、户主死亡需更换名字、因有纠纷需重新确权等原因，颁证率100%。2022年开展了农村土地承包经营权数据库更新维护工作。截至目前，双台子区、兴隆台区农村土地承包经营权数据库已更新完毕，盘山县正在筹措资金准备开展数据库更新工作。2023年按照自然资源部、农业农村部《关于做好不动产统一登记与土地承包合同管理工作有序衔接的通知》（自然资发〔2022〕157号）文件要求，农村土地承包经营权确权登记颁证工作应移交给自然资源部门。结合我市实际，选择双台子区作为试点，2023年10月底前，至少完成一个村的农村土地承包经营权登记成果复制共享移交工作，12月底前完成双台子区的农村土地承包经营权登记成果复制共享移交工作；2024年6月底前全市所有县区（不含大洼区）完成农村土地承包经营权登记成果复制共享移交工作。下一步我们将按照您的建议，加大工作力度，规范相关手续，对农村土地承包经营权档案进行整理，做到资料完整、标准、规范，数据成果符合农业农村部《农村土地承包经营权确权登记数据成果汇交办法》及相关数据标准和技术规范。为实现农村土地承包经营权纳入不动产统一登记做好准备。

非常感谢您对我市规范农村土地管理的支持与关注，您的建议将对我市规范农村土地管理起到推动作用，希望今后提出更多更好的建议和意见。

 

 

盘锦市农业农村局

2023年7月27日