对市政协九届三次会议

关于促进海洋第一产业“蓝色转型”助推

构建高质量“海上粮仓”提案（第14号）

的答复

刘稳舟委员：

您提出的《关于促进海洋第一产业“蓝色转型”助推构建高质量“海上粮仓”的提案》收悉，现答复如下：

一、关于重建渔业种群，改善渔业管理水平

一是全力实施海洋捕捞渔船减船转产，降低捕捞强度恢复海洋生态平衡。我市按照国家部局、省厅的要求，通过一系列补贴政策，鼓励广大渔民进行减船转产、离船上岸，从而降低海洋捕捞强度，推动海洋渔业绿色可持续发展。目前已有112艘渔船进行减船转产、89艘渔船实施“木改钢”，全市渔船总数减至208艘、减少41%，木质渔船减至134艘、减少59%，老旧渔船减至57艘、减少72%，我市渔船安全得到本质提升。2023年，全市海洋捕捞产量1.99万吨，同比下降0.81%。

二是持续开展中国渔政亮剑系列专项执法行动，严格实施海洋伏季休渔制度。按照农业农村部的统一部署，多年来持续开展中国渔政亮剑系列专项执法行动，每年从5月1日12时至9月1日12时实施海洋伏季休渔制度，联合公安、海警、海事等部门开展联合执法行动。2024年自5月1日起，我市渔政执法船全部投入海上执法检查，截至目前，开展海上执法检查230次，出动执法人员1749人次，执法船艇318艘次、航时640小时、航程9150海里、检查出海作业渔船175艘次，驱离快艇50艘，抓扣违法涉渔快艇/船51艘，清理没收挂子网127片5880余米，流网5500延长米，鲈鱼网138张约5600米，笼壶106个，铁锚48口，割除网浮漂130个、割除圆笼网、地笼网75个。立案44起，累计罚款66.4万元，没收非法所得6.2万元。

三是开展涉渔“三无”船舶的清理整治。2024我局继续开展涉渔“三无”船舶的清理整治工作，一是会同盘锦市海防委员会办公室、盘锦市公安局等7部门联合印发了《2024年盘锦市清理取缔“三无”船舶工作方案》；二是认真开展陆地排查，对疑似“三无”船舶和有证船舶开展地毯式大排查，确保不漏一村、不漏一户、不漏一船，目前，已基本完成排查工作；三是海上渔政船加大执法检查的频次，通过甄别船舶信息，发现涉渔“三无”船舶，立即扣港、取缔。目前各县区排查出89艘疑似“三无”船舶，已处置57艘。各级农业农村部门抓扣和接收相关部门移交的疑似“三无”船舶2艘、快艇43艘，正在依法依规依程序处置。

四是持续开展渔业资源增殖放流。多年来盘锦市持续开展增殖放流恢复海洋渔业资源，促进海洋生态可持续性发展， 为渔民增收。2024年截至目前我市海域共增殖放流中国对虾5.67亿尾，大竹蛏6000万粒，三疣梭子蟹1600万尾，海蜇6000万片，褐牙鲆115万尾，河蟹大眼幼体1600万只。 我市用海企业盘锦市农发集团，积极开展海洋牧场自主增殖工作，主要增殖品种为底播贝类。截至目前已累计投放底播杂色蛤1620吨，投放毛蚶子种苗6000斤，2023年实现了杂色蛤产出1130吨。

五是保障本地渔民和渔业发展。盘锦市农业农村局高度重视保障本地渔民和渔业发展利益，2023年盘锦市农业农村局牵头成立了盘锦市渔民协会，实现渔船管理组织化。2024年上半年，渔业执法部门和渔业协会充分发挥作用，驱离了长期用网具霸占我市海域的外地渔船，我市在此区域作业的渔民喜获丰收，渔获物产量和渔民收入均创新高。伏季休渔以来，省、市、县区渔业执法队部门加大力度，清理与营口、锦州临近海域违规网具，共清理没收挂子网127片约5880米，流网5500延长米，鲈鱼网138张约5600米，笼壶106个，铁锚48口，割除网浮漂130个、割除圆笼网、地笼网75个。下一步，我市将持续加强海域执法巡查，进一步强化管控力度，严厉打击利用渔具霸占海域行为，切实维护我市渔民合法正当权益和生命财产安全。

二、关于加强陆源污染物排海管控

积极开展池塘改造及养殖尾水排放整治。在大洼区和盘山县开展集中连片池塘改造及尾水治理。大洼区集中连片池塘改造及尾水治理项目，盘锦光合蟹业有限公司已完成水电及配套设施施工，榆树街道项目准备开工建设。盘山县集中连片池塘改造及尾水治理项目更换设计公司重新进行规划设计，目前规划已完成，即将提交盘山县政府常务会，待通过后开始进行招投标实施项目。通过招标，已委托第三方机构辽宁飞思海洋科技有限公司进行现场摸排勘查，开展养殖尾水监测，编制完成《盘锦市海水养殖尾水治理工程技术方案》。农业农村部门和第三方辽宁陆岛蓝途生态科技有限公司深入养殖场，逐家进行调查，了解养殖生产情况，为开展下一步尾水治理打好基础。

三、关于推进智慧型渔业和产业价值链升级

目前我市已建设海洋牧场3个，我市在建设海洋牧场的同时，积极开展数字化产业赋能，实施智慧化海洋牧场建设，持续完善海洋牧场技术和管理体系。由盘锦农业发展集团有限责任公司自主建造的“辽科2号”科考监测船已正式运营，通过在船上搭载的岸基控制系统、水质监测系统、水文监测系统、气象监测系统、水上视频监测系统、水下视频监测系统、监测控制系统实现“5G+北斗”技术应用，监测海洋牧场的水文水质等信息及进行自然灾害预警和船只管理。

2024年4月24日，全省首单海水贝类碳汇价值养殖成本综合保险在盘锦市落地，中华财险盘锦中心支公司为我市农户养殖的贝类提供每亩1690元的养殖成本和碳汇价值保险双重保障。此举填补了辽宁省省海洋碳汇价值保险的空白，也为我市探索“蓝色碳汇”产出研究迈出第一步。

四、关于推动海洋第一产业高度融入海洋循环经济产业链

加强顶层规划推动海洋第一产业高度融入海洋循环经济产业链。2024年4月我局制定《盘锦市百万亩海洋牧场基地建设方案（2024-2026）》，其中对建设渔港经济集聚区、推进海洋牧场产业化发展等都做了近三年的布局与规划。坚持生态优先、科技支撑、制度保障，以人工鱼礁为载体，以增殖放流为补充，大力推进以海洋牧场为主要形式的渔业资

源生态修复和区域性渔业综合开发，促进经济效益、社会效益和生态效益相统一，打造以海洋牧场综合体为核心的海洋渔业发展新模式，实现海洋渔业经济科学有序绿色健康发展。

我市将依托海洋牧场建设，推进海洋牧场苗种繁育场建设项目和海产品深加工及冷链仓储物流项目，打造集生产、加工、仓储、运输为一体的渔港经济集聚区，鼓励用海企业充分利用自然资源和旅游资源，开辟海上休闲垂钓、赶海滩涂拾贝、特色餐饮和渔俗文化等多元化休闲旅游项目。