〔A1〕

〔同意公开〕

                  盘农发〔2025〕99号                                签发人：张晓波

对市政协九届四次会议

关于加快我市海洋渔业高质量发展的提案（第035号）的答复

侯玉虹委员：

您提出的《关于加快我市海洋渔业高质量发展的提案》收悉，现答复如下：

一、关于加强政策的指导与扶持

一是2024年8月我市成立盘锦市渔业专业合作社，加强渔民自我管理，根据渔船传统作业区域划分出四个作业区，实行分区作业管理。根据渔船数量、作业区域，从组织协调能力和安全责任意识强的船长中优选配备管理人员，参与渔业安全管理。通过建立安全管理制度、加强安全宣传教育、强化安全督导检查等方式，有效延伸安全监管“抓手”。二是培育涉海农业产业化龙头企业，拥有盘锦光合蟹业有限公司和辽宁每日农业集团有限公司两个国家级农业产业化龙头企业，依托蛤蜊岗和近海资源，主要产品包括河蟹的大眼幼体、中国对虾、南美白对虾、文蛤、青蛤等多种贝类的苗种及成贝，为加快盘锦市农业产业化发展，提高农民收入起到十分明显的带动作用。

二、关于推进捕捞业转型升级

一是全力实施海洋捕捞渔船减船转产和渔船“木改钢”，推动海洋渔业绿色健康可持续性发展。我市按照国家部局、省厅的要求，通过一系列补贴政策，鼓励广大渔民进行减船转产、离船上岸，从而降低海洋捕捞强度，提高海上作业安全性。目前全市已有112艘渔船进行减船转产、89艘渔船实施“木改钢”，全市渔船总数减少45.9%，木质渔船减少65.0%，老旧渔船减少82.6%，我市渔船安全得到本质提升。2025年春季海上冰冻开化较早，渔船出海作业时间早于去年，2025年上半年海洋捕捞产量0.82万吨，同比增长7.27%。

二是持续开展中国渔政亮剑系列专项执法行动，严格实施海洋伏季休渔制度。按照农业农村部的统一部署，多年来持续开展中国渔政亮剑系列专项执法行动，每年从5月1日12时至9月1日12时实施海洋伏季休渔制度，联合公安、海警、海事等部门开展联合执法行动。2025年自5月1日起，我市渔政执法船全部投入海上执法检查，累计出动执法人员611人次，执法船艇81艘次，航程达3019海里，检查渔船37艘次，查获违法违规渔船4艘。通过高频次的海上巡航执法，有效遏制了海上违规捕捞行为的发生。

三是加强海陆联动，严厉打击涉渔“三无”船艇。伏季休渔以来，坚持全面排查、重点监管、严厉打击、依法规范的原则，全面开展严厉打击涉渔“三无”船艇工作。我市各级渔政执法机构联合海警、公安局沿海保卫分局，抓扣违规船、艇19艘（快艇、胶皮艇17艘；船舶1艘），罚款壹拾万元。

四是开展海上“清网”专项执法行动。对渔民反映强烈的违规网具问题，市，县、区渔政执法船联合开展清网行动，共计出动执法人员18人，执法船1艘，执法艇2艘，航时15小10分，航程165海里，出动清网渔民6人、渔船2艘，在执法人员的监督下共清理违规网具漂流单片刺网8000余延长米。执法活动的开展，有力打击伏休期间违法违规作业行为，确保我市辖区伏季休渔秩序稳定。伏季休渔期间，海洋渔业资源得到了充分的休养生息，为渔业的可持续发展奠定了坚实基础。

五是持续开展渔业资源增殖放流。多年来盘锦市持续开展增殖放流恢复海洋渔业资源，促进海洋生态可持续性发展， 为渔民增收。2025年截止目前我市海域共增殖放流中国对虾6.2亿尾，三疣梭子蟹1700万只、褐牙鲆100万尾、大竹蛏1000万粒。

三、关于推进渔业现代化建设

一是积极推进海洋牧场建设。2023年浩洋海洋牧场正式纳入第六批国家级海洋牧场示范区并开展建设，2025年6月第六批国家级海洋牧场示范区完成建设并通省过农业农村厅验收；2024年12月辽东湾海域盛源海洋牧场正式纳入第九批国家级海洋牧场示范区，2025年有序开展建设，目前人工渔礁正在制作中，并按计划进行投放。2024年底开展海洋牧场示范区调查工作，海域水质、沉积物和生态环境均照建设前有所改善，渔业资源密度及生物量也高于建设前，并且礁体上附着大量生物，周围栖息着鱼虾蟹贝等水生动物。

二是创新开展牡蛎挂笼养殖试验。依托人工牡蛎礁沉箱为基底，科学布局牡蛎养殖笼体约200个，在海洋牧场投放优质牡蛎苗种，分周期、按阶段、递进式开展牡蛎礁挂笼增殖试验项目，持续监测牡蛎生产情况，确定养殖方案，推动我市贝类增养殖产业高质量发展。目前牡蛎挂笼试验经过2024-2025年冬季越冬试验，达到预期养殖效果，正在开展渡夏试验。

三是推进围网养殖海蜇实验。依托省海洋水产科学研究院的技术研发能力与盘锦农发集团的资源优势，紧密结合盘锦海域的地理环境、水文条件等实际情况，利用3000亩海域开展海蜇养殖实验，进一步拓展盘锦渔业产业链条，丰富我市海域养殖品种和结构。目前该实验已在盘山县自然资源局取得了立体养殖海域使用权的批复，并在获批海域内开展了围网工作，正在对该海域进行日常看护工作和投苗前准备工作。

四、 关于深入推进休闲渔业发展

一是扶持含章湖、金帛滩等景区积极发展海洋休闲业态，引入休闲垂钓项目，开展了全国冰钓赛等主题活动。以金帛滩海洋乐园为依托，丰富滨海休闲旅游消费供给，完善餐饮、购物等业态，举办端午电音节等消夏活动，海洋旅游品质不断提升，金帛滩成功创建国家AAAA级景区。二是加强品牌建设与推广。2024年12月“盘锦草虾”、“盘锦海鸭蛋”通过农业农村部农产品质量安全中心专家评审，纳入全国名特优新农产品名录，将通过多元渠道、创新形式，全方位宣传推介，持续擦亮品牌招牌 。

联 系 人：于志宏

联系电话：13386819523

                                                      盘锦市农业农村局

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抄送：市政府办公室、市政协提案委