对市政协九届三次会议

关于拓宽农民增收渠道提案

（第162号）的答复

王丹委员：

您提出的关于拓宽农民增收渠道的提案收悉，现答复如下：

一、积极推动农业高质量发展

一是通过延长农业产业链促进农民增收致富，目前以农产品初加工为基础，不断发展农产品加工产业，延长农产品加工产业链条，向精深加工方向发展,现已初步形成以粮油加工、精深加工为主，果蔬、畜禽、中药、水产等别类齐全的农产品加工产业链体系，2023年粮油加工产业链产值实现290亿元，涉及深加工8亿元。二是统筹盘活农村存量资产，推进农村集体产权线上交易，规模以上农村集体资源资产上平台交易，目前全市成功进场交易82宗，成交金额320.17万元。开展农村宅基地基础调查，推动县区采取“内业+外业”相结合方式开展宅基地基础调查。三是坚持以发展现代化大农业为主攻方向，积极构建“322”现代农业全产业链体系。建设三个百万亩基地，推进稻蟹共生百万亩基地建设、苇田渔业百万亩基地建设、海洋牧场百万亩基地建设；打造两个百亿级产业集群，推进神州沃良稻谷仓储加工及油脂加工、益海嘉里食品原料库等粳稻产业集群项目建设和中储粮油脂储备库新建仓容等大豆加工产业集群项目建设；建设两个百亿级集散地，推进新发地农产品供应链中心项目建设和中国河蟹电商平台建设。四是提升农产品品质，加强“两品一标”认证管理，完善农业标准化生产体系。以盘锦大米“1+7”、盘锦河蟹“1+6”地方标准为核心，制定盘锦碱地柿子质量标准、水稻钵苗机械化育插栽培作业技术规范等27项地方标准，2024年立项红海滩1号高产栽培技术规程、设施碱地柿子套种玉米技术规程等3项地方标准。

二、最大限度保护农民切身利益

一是组建产业联盟，促进农民增收致富。2019年2月21日，在市委、市政府的支持下，组建盘锦大米、盘锦河蟹两大产业联盟，通过“产业联盟+公司+基地+农户”现代农业模式，推动了土地规模化、品种优质化、生产标准化、种养生态化、营销品牌化发展，促进了产业做深、产品做精、链条做长，有效推进了农业产业提档升级，实现了龙头企业加盟、土地规模经营、优良品种推广、化肥农药减量和农民收入增加的“一举多赢”。二是发展新型农村集体经济，支持农村集体经济组织立足当地资源禀赋，充分利用“三资”发展产业项目，由村党组织和党员干部围绕优势产业，带头创办领办种植、养殖、加工等经济发展项目，带头创办领办农民专业合作社，推广“农村集体经济组织+合作社+农户”的经营模式，把农民有序、合理组织起来，形成规模优势进入市场，通过发展产业带动村集体经济经营收入增长。三是建立农产品品牌保护机制，有力助推乡村振兴，规范盘锦大米地理标志产品名称和地理标志专用标志的使用，保证盘锦大米的质量和特色。2024年盘锦市市场监督管理局（盘锦市知识产权局）对《盘锦大米地理标志产品保护管理办法》进行了修订，《办法》对“盘锦大米”地理标志产品名称和专用标志使用范围、地理保护专用标志使用、生产加工和销售管理、品牌保护和监督等事项进行了明确，成立了由各县（区）政府、市发展改革委、市农业农村局、市市场监督管理局、市文旅广电局组成的市地理标志产品保护委员会；市场监管部门持续组织开展打击制售假冒伪劣盘锦大米违法行为，规范盘锦大米生产销售及市场交易行为，严格监控盘锦大米证明商标的使用，严厉打击假冒伪劣及商标侵权行为；积极推进国家农产品质量安全追溯管理信息平台登录和承诺达标合格证开具，通过采集大米生产、流通、消费等环节信息，实现来源可查、去向可追、责任可究，强化全过程质量安全管理与风险控制，进一步保护了盘锦大米品牌。

三、着力解决产业“空心化”、农户“空巢化”、人口“老龄化”等突出问题

一是加强高素质农民培育。为全面提升农民素质素养，加快形成与产业需求相适应、与农村发展相协调的高素质农民队伍，市农业农村局协调调度各县区农业农村局，积极向上争取高素质农民培育名额。2024年，省分配我市高素质农民培训名额共700人，目前市农业农村局正在起草制定《盘锦市2024年高素质农民培育项目实施方案》。二是开展了“我的家乡我建设‘就业不用东奔西跑，盘锦岗位既多又好’网络对接双选会”，向回乡的域外盘锦籍人士宣传盘锦就业创业政策、提高回乡就业创业意愿，吸引更多域外企业和优秀人才加入到盘锦振兴发展事业中来。三是培育新型农业经营主体的带头人队伍，推荐20名农民合作社和家庭农场带头人以及新型农业经营主体辅导员参加省农业农村厅举办的2024年“耕耘者振兴计划”新型农业经营主体带头人培训。培训旨在提升参与者的专业技能和管理水平，进一步强化新型农业经营主体的创新能力和市场竞争力，推动农业农村人才不断发展壮大。