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[同意公开]

                       盘农发〔2025〕41号                     签发人：李宁思

 对市政协九届四次会议关于加强盘锦农产品生产环节监管的提案（第060号）提案的答复

李丽丽委员：

您提出的关于加强盘锦农产品生产环节监管的提案收悉，现答复如下：

近年来，在盘锦市委、市政府的坚强领导下，市农业农村局聚焦全面振兴新突破三年行动攻坚之年目标任务，统筹高质量发展和高水平安全，全面落实农产品质量安全的生产主体责任、地方属地责任和部门监管责任，以创建国家农产品质量安全市为抓手，积极构建完善农产品安全检测、监管、执法三大体系，全面提升我市农产品质量安全监管水平，全市农产品质量安全形势持续稳定向好，农产品质量安全共治格局逐步成型，为盘锦打造现代化大农业发展先行地夯实质量安全根基。

（一）健全基层监管专业化，规范执法行为。

一是健全农产品质量安全监管执法体系。确定了全域、全面、全程的农产品质量安全有效监管模式。把监管工作落到实处，完善了市、县（区）、镇、村四级网格管理体系，夯实责任，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。市、县区农业农村部门内设农产品质量安全监管科室，负责农产品质量安全监管工作；市、县成立农业综合执法部门负责全市农产品质量安全执法工作。25个镇实现农产品质量安全监管站全覆盖，324个村建立了村级服务站点，确保农产品质量安全监管无盲区。全市涉农镇（街）均实行网格化管理，对基层农产品生产经营主体和农业投入品经营单位安全生产和销售等环节实行网格化监管。二是加大农产品质量安全执法力度。通过加强监管、严格执法、强化宣传等措施，有效遏制食用农产品质量安全违法行为，提高食用农产品质量安全水平，保障公众健康。采取日常巡查与专项整治相结合的方式，加大对农产品生产基地、小散农户、收储运主体、的日常巡查力度，同时开展以豇豆、芹菜、韭菜、瘦肉精、水果添加剂、水产添加剂等为重点的专项监督抽查，打击遏制食用农产品质量安全违法行为。同时，加强与公安机关的协作配合，建立健全行政执法与刑事司法衔接机制。三是开展《农产品质量安全法》宣传培训。为更好地开展全市农产品质量安全监管工作，强化新《农产品质量安全法》宣传工作，结合日常巡查检查、风险监测、监督抽检等工作，全市各县区农产品质量监管及执法人员深入田间地头、种养殖基地进行农产品质量安全和种养殖知识的讲解，进一步规范种养殖行为。

（二）加强农业投入品监管，落实主体责任。

一是严格开展农资监督管理工作。针对我市农资市场的实际情况，下发了《关于开展2024年全市农资打假联合执法检查工作的通知》《关于开展全市春季农药监管工作的通知》等一系列专项方案，部署好农业生产农资市场的监管检查工作。实行高毒农药定点经营和实名登记购销制度示范，实行高毒农药定点经营制度，全市以鼠药为重心、以高毒农药为重点在1县1区建立经营定点20个。实行高毒农药实名购销登记制度，要求做到守法、诚信经营，确保销售的农药质量，为农民提供合格、安全、放心农药。全市的农资市场已全面实施农药经营登记制度，对农药经营使用实现一体化管理，杜绝高毒、假劣农药的使用。全面清查市场，规范经营秩序，市农业执法队结合实际，会同县区农业执法队对全市农资市场联合巡查22次，抽查农药样品6个，全市均未发现公开使用、销售禁限用农药情况，也未发现违规销售高毒农药的行为，进一步规范农药经营市场秩序。立案处理一起销售标签不合格农药案件，此案按法条规定，以假药立案处罚，罚款16000元，没收违法所得1224元。二是开展兽药经营环节专项整治。加强对兽药经营企业的检查，组织执法人员对经营门店和库房进行拉网式检查，重点检查供货兽药生产企业“三证”和兽药标签说明书，对涉嫌违规的兽药产品进行清理整顿。核查兽药二维码追溯信息，对兽药经营企业开展二维码追溯工作进行检查，督促企业及时上传信息，压实追溯责任，目前全市102家兽药经营企业全部开展了兽药二维码追溯工作，兽药经营企业入库率达到100%，出库率达到99.02%。三是严厉打击水产养殖非法使用投入品等违法违规行为。严格落实水产养殖用投入品使用白名单制度。在元旦、春节、两会、五一等重点时段，联合县区渔业执法部门对全市水产养殖单位进行执法检查。重点检查投入使用情况及休药期、安全间隔期执行情况，发放张贴 “养殖用药明白纸”，坚决杜绝水产品药物残留超标。开展水产养殖用投入品执法宣传活动，围绕我市河蟹、淡水鱼等水产养殖企业、专业合作社等单位开展宣传活动。发放、张贴《水产养殖用药明白纸》，指导督促养殖企业推行健康养殖，监督企业建立生产、用药和销售记录制度，严格执行限用药物休药期规定。四是推进化肥农药减量增效，推行农作物病虫害绿色防控、统防统治。加强病虫监测网点建设，建立病虫害监测点9处，组织开展水、旱、蔬菜田病虫监测调查工作。实施农药减量化行动，积极开展绿色防控及农药减量化宣传与技术指导。推广高效低毒农药，全域推广高效低毒环境安全风险低的农药品种，积极开展农药新品种试验筛选，推动农药应用品种优化更新。

（三）推动“三品一标”四大行动，建立安全标准体系。

一是推进标准化建设，带动稻蟹产业健康发展。以盘锦大米“1+7”、盘锦河蟹“1+6”地方标准为核心，围绕盘锦大米、盘锦河蟹、盘锦碱地柿子等重要产业，制定了包括《盘锦大米质量标准》《水稻种植技术规范》在内的稻米种植、加工、生产、储存等系列地方标准30项，充分发挥标准引领作用，完善盘锦大米地方标准和系列技术规范，推动构建盘锦大米现代化产业体系、生产体系和经营体系。二是开展合格证小程序推广工作。转发《辽宁省农业农村厅办公室关于进一步加强直供学校农产品质量安全监管工作的通知》，督促县区按照通知要求继续加强使用推广，遴选种植、畜牧、水产基础较好的生产主体进行操作使用，确保电子承诺达标合格证小程序取得实效，目前已有32家完成注册，开具合格证128张。三是增加绿色优质农产品供给。2024年全市绿色食品新申报认证企业4家，续展企业19家，绿色食品认证企业38家，认证产品63个，有机农产品认证企业1家，认证产品1个，绿色食品认证面积和有机食品认证面积分别35.9万亩和0.68万亩。申报盘锦大米、盘锦河蟹、盘锦碱地柿子、盘锦水飞蓟籽油、盘锦草虾、盘锦海鸭蛋6个全国名特优新农产品。

（四）增加农产品质量安全检测频率，保障农产品质量安全。

一是积极落实部、省农产品质量安全检测任务。农产品质量安全检测数量逐年增加，从2021年“1批次/千人”到2025年“2批次/千人”,2024年全年完成部、省、市、县风险监测1849批次，监督抽查427批次，合格率稳定在98%以上。二是开展豇豆农药残留突出问题攻坚治理工作，推广“胶体金”快速检测技术，为强化豇豆、芹菜、韭菜等重点农产品上市前速测把关，推动乡镇监管站 “胶体金” 速测技术的推广应用，统一配发胶体金检测设备4台，试纸1370包，完成豇豆速测150余批次。三是落实农产品安全风险评估制度。按照《关于做好盘锦市农产品质量安全生产主体风险分级动态管理工作的通知》，以农产品质量安全例行检测和监督抽查的结果为判定依据，对全市四个县区实施风险分级动态管理，并在局网站公示。结合当地重点农产品种植养殖实际情况，参照省级食用农产品质量安全风险等级划分指导原则，公示公开风险等级信息，推进差异化日常监管。

感谢您对我市数字农业的关心和关注，希望您继续对“三农”工作给予支持。

联 系 人：于  洋

联系电话：18647093251

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抄送：市政府办公室、市政协提案委