对市九届人大五次会议关于规范农民田地烧荒工作的建议（第81号）的答复

栾海波代表：

您提出的关于规范农民田地烧荒工作的建议收悉，现答复如下：

您提出的建议，精准指出了当前秸秆禁烧工作的核心——即如何有效解决水稻根茎的处理问题。我们完全认同，只有为农民提供科学、高效、经济的替代方案，才能从根本上杜绝烧荒现象。对此，我市已将水稻根茎的综合利用作为农业环保工作的重中之重，并采取了以下具体措施：

一、 聚焦技术攻关，破解根茎“难降解”瓶颈

针对您提到的水稻根茎难以自然降解的问题，我们正从技术和模式两方面入手，变“废”为“宝”。一是推广科学还田技术。我们已印发《盘锦市水稻秸秆还田离田机械化作业技术模式》，大力推广水稻秸秆粉碎打浆还田等技术。这不仅是清除根茎的有效方式，更能增加土壤有机质，提升耕地质量。二是引进并推广低温腐熟菌剂。考虑到我市冬春季气温低，秸秆还田后腐熟慢，可能影响下茬作物生长的实际情况，区县农业农村部门积极对接省内外先进生产企业，成功引进适用于我市环境的复合型低温腐熟菌剂。该腐熟剂旨能够在低温条件下加速秸秆分解，从根本上解决根茎降解慢的技术难题。

二、 拓宽利用渠道，实现根茎“高值化”利用

除了还田，我们还致力于构建多元化的秸秆利用体系，让水稻根茎有更多“出路”，为农民和企业创造经济价值。一是推进秸秆科学还田沃土。实施水稻秸秆粉碎打浆等直接还田方式，因地制宜推广秸秆还田沃土，2025年我市肥料化利用量34.55万吨。二是推进秸秆饲料变肉。推广应用秸秆青(黄)贮、揉丝、颗粒饲料、发酵技术和直接粉碎饲喂等技术，2025年我市饲料化利用量8.74万吨。三是推进秸秆清洁能源。鼓励相关单位新建或将燃煤锅炉改造为秸秆打捆直燃集中式供热、成型燃料+生物质锅炉供热等模式，2025年我市燃料化利用量13.15万吨。四是推进秸秆基料利用。发展以秸秆为基料的食用菌生产，引导新型农业经营主体、农户扩大秸秆栽培食用菌的生产规模，2025年我市基料化利用量1.61万吨。五是推进秸秆原料利用。发展以秸秆为主要原料的固沙治沙、草帘等产品，2025年我市原料化利用量12.42万吨。

三、 完善收储体系，打通利用“最后一公里”

为确保水稻根茎能够被有效收集和运输，我们正着力推广高效清洁秸秆收集打包技术和机具，培育收储运主体，完善秸秆收储运体系。根据我市秸秆资源禀赋、秸秆产业发展特点等，统筹构建标准化的收储中心和收储点，打造秸秆收储运典型模式。为农民提供便捷的秸秆离田渠道，让秸秆变废为宝，增加农民收入。

感谢您对秸秆综合利用工作的关心与支持。我们将继续持续开展秸秆综合利用工作，不断完善利用体系，为彻底解决烧荒问题不懈努力。