对市政协九届五次会议关于加快创建绿色农产品示范区的提案（第72号）的答复

李坤委员：

您提出的关于加快创建绿色农产品示范区的提案，现答复如下：

一、全链标准化赋能，助推农业绿色发展

依托盘锦特色农业资源禀赋与产业发展基础，聚焦地标农产品种养、农资投入、产后储运关键环节，系统搭建全周期绿色农业标准体系，以标准化引领绿色农业示范提质增效。

一是完善分类标准体系，夯实地标产品规范化生产基础。聚焦盘锦大米、盘锦河蟹两大地理标志拳头产品，制定盘锦大米、盘锦河蟹生产标准、技术规范共计30 项，以通用基础标准配套分项实操细则，细化全链条生产规范。良种培育层面，划定锦稻、盐粳、“红海滩1号”等耐盐碱水稻主推品种，河蟹规模化繁育“光合1号”优良品种，2025年“红海滩1号”等优质水稻品种水稻种植24万亩、“光合1号”河蟹养殖面积62万亩。田间种养层面，印发《盘锦河蟹蟹种稻田养殖技术规范》《水稻绿色抗逆栽培技术规程》，精准细化成蟹、扣蟹、成扣混养三类稻蟹共生模式水肥管控、饵料投喂、绿色防病技术指标，全市稻蟹共生面积101万亩，占水田总面积61%；发挥光合蟹业龙头科研优势，牵头制修订河蟹国家、行业、地方标准14项，贯通蟹苗繁育、稻田养殖、成品采收全链条标准。同步围绕碱地柿子等盐碱地特色作物完善配套栽培标准，补齐盐碱地特色种植标准化短板。

二是强化投入品管控标准落地，构建源头管控、台账溯源双重闭环。一方面锚定绿色农资减量替代，全域实施有机肥替代化肥、生物农药替代化学农药行动，测土配方施肥覆盖187.16万亩耕地，化肥、农药施用总量逐年递减，病虫害绿色防控覆盖率超60%；编制农业绿色投入品正面清单，从严管控禁限用农资，落地11家禁限用农药定点专营，农药采购全程台账登记留痕。压实经营主体生产台账填报责任，规范种苗、肥料、农药出入库记录，全面推行农产品承诺达标合格证制度。纵深推进农业废弃物资源化利用，印发农膜、农药包装废弃物回收处置方案，创新押金回收试点模式，常态化开展废弃包装物回收处置。统筹农业、市场监管等部门开展常态化农资专项执法与产品抽检，严查假冒伪劣、违禁农资流通，筑牢农业投入品安全防线。

三是健全产后处理配套标准，打通分级包装冷链标准化链条。指导加工企业按照品级、规格对大米、河蟹等产品分级分选；持续优化包装绿色转型，淘汰非环保包装物料，大力推广可降解保鲜包装，严格规范地理标志专用标识印制使用，杜绝不合规包装产品流入市场。补齐产后仓储冷链硬件短板，建成5处专业化粮食产后服务中心，普及稻谷低温烘干、低温碾磨等绿色加工技术；统筹布局4个县域冷链分拣中心、15个标准化的镇级综合服务中心和301个规范化的村级驿站，联动18条农村客货邮专线，打通生鲜农产品产地出村“最先一公里”，落实全流程温控储运标准，实现从田间到仓储、配送全环节绿色标准化管控。

二、深耕科创赋能增效，创新种养激活动能

立足盐碱地资源禀赋与稻蟹特色产业优势，聚焦产学研协同攻关、生态循环落地、数字智慧改造三大方向，依靠科技创新破解绿色种养难点堵点，持续激发现代农业绿色发展内生动力。

一是搭建产学研协同创新平台，聚力攻坚农业关键核心技术。深化院地合作机制，推动辽宁省农科院盐碱地研究所、沈阳农业大学、光合蟹业国家级育种实验室围绕耕地连作障碍治理、农作物绿色病虫害防控重点课题开展联合攻关。在良种培育上，协同选育“红海滩1号”、盐粳系列、“盐禾香113”等耐盐碱水稻品种以及国审“光合1”号河蟹良种，依托国家级河蟹育种平台提纯扩繁；省农科院落地水稻、碱地柿子试验示范基地，耐盐碱水稻示范片区亩产突破710公斤，亩均增产5%。

二是全域推广生态循环种养模式，构建废弃物资源化闭环链条。依托盘锦湿地得天独厚的生态条件，以稻蟹共生、秸秆还田、粪污资源化利用为主体，落地无废城市“五色锦”农业废弃物资源化实施方案，搭建全域农业循环体系。纵深推广立体种养，全市稻蟹共生种养面积101万亩，依靠稻田生态实现以蟹除虫、蟹粪养地，从源头减少化肥农药投入。抓实秸秆综合利用，在盘山、大洼实施秸秆资源化整县项目，布局专业化秸秆收储运站点，引入低温腐熟菌剂技术破解北方秸秆腐熟困难，全市年可利用秸秆超100万吨，综合利用率稳定在95%以上，以粉碎还田为主要路径，兼顾饲料化、基质化多元利用。推进畜禽粪污资源化处置，整县实施粪污资源化项目，全市规模养殖场粪污处理配套设施配套率100%、资源化利用率超80%，粪污经腐熟加工制成有机肥还田利用，形成“畜禽养殖—粪污加工—有机肥还田—种养提质” 闭环产业链。

三是提速智慧农场提质升级，以数字技术赋能精准绿色种养。以国家农业现代化示范区、国家现代农业产业园为依托，加快物联网、5G、智能传感设备普及应用，推动传统种养向节水节肥、精准管控的绿色模式转型。碱地柿子种植区全面改造智慧温室，配套环境传感器与全自动水肥一体化设备，实现大棚通风、卷帘、滴灌智能化管控，相较传统种植水肥消耗降低三成以上。高标准水稻田、蟹田布设智能控水闸门与田间物联网监测点，实时监测水土指标、按需精准供水；普及植保无人机飞防、河蟹智能投料设备，用物理防控、智能管理替代化学药剂，稳步提升农作物绿色防控水平。依托佳鑫润农等智慧农业标杆基地，总结成熟数字化种养方案并向外辐射推广，带动周边散户、新型经营主体转型升级，不断筑牢盘锦绿色农业数字化发展根基。

三、培优各类经营主体，深化农旅融合发展

立足盐碱地与特色农业优势，分类培优各类经营主体，构建龙头引领、主体联动、全域跟进的绿色发展格局。

一是做强龙头基地示范带动，以抱团发展拓宽增收路径。扶持农业产业化重点龙头企业打造高标准绿色基地，推行“企业+基地+农户”模式发展订单农业，在设施改造、技术研发等方面强化政策支持，提升全产业链整合能力，辐射带动广大农户开展标准化绿色生产。

二是培育新型主体深耕种养，以标准规范筑牢绿色根基。大力扶持家庭农场、农民专业合作社发展绿色种养，实施“规范化建设+绿色认证+品牌培育”三位一体，配套技术指导，引导经营主体深耕特色产业、打造绿色农产品品牌。支持益海嘉里、丰海水稻、蟹金源食品等龙头企业建设绿色工厂，开展大米、河蟹精深加工。

三是打造特色园区集成发展，以生态优势激活产业动能。依托红海滩、辽河口生态资源，挖掘稻蟹共生、碱地柿子等特色绿色产业资源，打造稻蟹田园观光、湿地生态体验、农产品采摘等融合场景，建成红海滩稻蟹文化园、绕阳湾湿地农庄、荣兴稻田民宿等集种养、休闲观光于一体的标杆基地，发挥释放辐射带动作用，推动绿色产业整体提质。

四、健全保障体系，强化支撑赋能

全市聚焦政策扶持、金融赋能、监管服务三大维度精准发力，不断完善配套举措、补齐服务短板，持续夯实绿色农业高质量发展的坚实支撑。

一是强化政策激励，夯实发展保障基础。印发《盘锦市推进农产品“三品一标”四大行动工作实施方案》等文件，搭建起系统完备的绿色农业政策框架。统筹整合各类涉农资金，落实专项奖补资金。持续优化设施农业用地审批流程，优先保障绿色产业、农产品加工、农文旅融合等项目用地需求。

二是优化金融服务，有效破解融资瓶颈。深化政银合作，创新推出粮油农担贷等专属金融产品。持续完善农业保险体系，全面推行三大粮食作物及大豆完全成本保险。

三是健全监管服务，筑牢质量安全与市场流通防线。建立农业农村、市场监管、公安等多部门联动监管机制，构建市、县、镇、村四级监管网络。搭建多层级检验检测体系，农产品年均定量检测达2批次每千人，产品合格率稳定保持在98%以上。同时不断拓宽产销渠道，主动对接京东、抖音、盒马等线上平台与线下商超，借助丰收节等特色活动带动绿色农产品销售。

非常感谢您对我市农业产业的支持与关注，您的建议将对我市促进农业产业绿色高质量发展起到重要推动作用，希望今后提出更多更好的建议和意见。