附件1

盘锦市粮改饲工作领导小组

组  长：李  鹏  市农业农村局  副局长

副组长：李  静  市农业农村局畜牧产业发展与兽药饲料管理科  科长

李  波  市动物疫病预防控制中心  主任

     成  员：张笑宇  市农业农村局畜牧产业发展与兽药饲料管理科  三级主任科员

聂新宇  市动物疫病预防控制中心  副主任

 

盘锦市“粮改饲”技术专家组

 

组  长：李  波  市动物疫病预防控制中心  主任

副组长：聂新宇  市动物疫病预防控制中心  副主任

成  员：孙  兴  市动物疫病预防控制中心  科员

        李  根  市动物疫病预防控制中心  科员

        

      

附件2

盘锦市2024年“粮改饲”计划任务分配表

附件3

盘锦市2024年“粮改饲”项目单位申请表

单位名称（盖章）：

附件4

盘锦市2024年“粮改饲”项目承担单位承诺书

 

            县（区）农业农村局：

本单位符合省、市2024年“粮改饲”项目实施方案规定的补助对象要求，自愿参加该项目，将严格按照县（区）局要求，年内种植（收购）全株玉米（     饲草）    亩，完成全株玉米青贮饲料收贮    吨、饲草青贮收贮    吨、干草收贮    吨，并保证于    月    日前完成全部贮制工作。随时接受有关部门指导、检查、验收，会拍摄并留存收贮全过程影像资料。若达不到验收标准自愿退出，不享受项目补助政策。

特此承诺。

 

                    项目承担单位：            

                      项目负责人：            

                        法人代表：            

                                   年    月    日

附件5

      县（区）2024年粮改饲项目青贮玉米等种植台账

      乡（镇）                                                        单位：亩、元/亩

注：1.土地使用栏填写自有、年度租用或多年租用。分别填写租用几年，年租金额度。

2.青贮用途/畜种栏填写青贮玉米约定使用单位及饲喂畜种。

乡镇主管领导：                           县（区）农业农村部门负责人：                     

 

 

     县（区）2024年粮改饲青贮玉米等收贮台账

      乡（镇）                                           单位：吨、头（只）、元/吨

 

 

乡镇主管领导：                    县（区）农业农村部门负责人：                   

附件6

     县（区）2024年粮改饲项目验收汇总表

 

序号

县区

乡镇

村

实施主体名称

法人  姓名

养殖品种

存栏数量（头、只）

青贮饲料种植面积（亩）

青贮饲料收贮数量    （吨）

优质饲草种植面积（亩）

优质饲草收贮数量（吨）

备注

附件7

辽宁省粮改饲工作绩效评价办法

 

为扎实推进“粮改饲”工作，加强绩效管理，规范资金使用，建立健全奖励约束机制，按照农业部《粮改饲工作绩效评价办法》要求，制定本办法。

一、总体思路和评价原则

以目标任务为导向，按照突出重点、体现实效、客观公平的原则，采取定量考评与定性考评结合、县级自评、市级核实与省级现场抽查结合的方式进行。绩效评价对象为各项目县农业农村部门，绩效评价由省农业农村厅组织实施。考评工作每年开展一次，考评结果作为下一年度资金分配测算依据。

二、评价内容和指标

绩效评价内容包括投入和过程、产出、效果和扣分四个方面。具体评分标准见《辽宁省粮改饲工作绩效评价指标表》。

（一）投入和过程

1.组织领导。建立粮改饲工作领导协调机制，职责明晰，任务明确；政府重视，将粮改饲列入农业农村部门年度重点工作。

2.资金管理。资金管理制度健全，资金使用符合有关要求，补助资金全部核算发放到位。

3.项目管理。制定实施方案并按时报送省厅备案，方案符合粮改饲总体思路和原则；制定监督管理制度，按计划组织督导检查和工作评价，按要求及时报送工作进度信息；组织开展技术推广服务和培训，组织有关单位深入一线指导生产作业。

4.宣传总结。重视宣传工作，积极组织媒体进行报道；及时总结成功模式，挖掘亮点，树立典型，按要求报送绩效自评报告和工作总结。

5.机制创新。在财政支持、产业扶贫等政策联动上有新突破；在激发收贮主体参与积极性上有新方式；在促进一二三产业融合、种养两端绿色协调发展上有新手段；在粮改饲推进工作方法、制度机制等方面有创新、效果好、有实例、可复制。

（二）产出

1.数量指标。完成饲草料收储量任务；完成粮改饲种植面积任务。

2.质量指标。项目地区全部为规模化草食家畜养殖场和专业收贮主体收贮；专业收贮主体收贮量较上年度提高比例；收贮主体通过流转土地自种、与种植户签订订单等方式收贮量达到总收贮量一定比例。

（三）效果

1.经济效益指标。种植优质青贮饲料草料，亩均纯收入较种植籽粒玉米提高比例；使用优质青贮饲草料，与未使用前或与同地区未使用的相比，综合饲料成本下降比例。

2.服务对象满意度。相关收贮主体、种植户、养殖户对粮改饲料政策的满意程度。

（四）违规违纪

项目实施过程中，监察、审计、财政监督等机构查出存在违规违纪行为的，一次性扣15-30分，造成严重负面影响的，评分为0。

三、考核方法

评估考核工作采取县级农业农村主管部门自评、市级农业农村主管部门查验核实、省农业农村厅抽查与综合评估的操作程序，综合各项指标完成情况得出评估结果，形成评估报告。具体工作分为5个阶段：

（一）县级自查。县级农业农村部门按照考评内容和评分标准，对本县粮改饲项目情况进行全面自查和自评打分，并提交证明材料和自评报告，报市农业农村主管部门。

（二）市级查验核实。市农业农村主管部门成立评估核查小组，采取资料查看与实地抽查相结合的方式，对县级自评报告和自评得分进行核查。形成市级绩效评价报告，连同县级自评报告一并报省农业农村厅。

（三）实地检查。省农业农村厅组织有关单位及专家组成考评组，对各项目县粮改饲工作开展情况进行实地检查。随机抽查一定比例的项目承担单位核实工作落实情况。

（四）综合评价。结合日常监督检查、信息报送、自查评分、项目总结、市农业农村主管部门查验核实情况和省级现场查验情况，省厅按照考评内容和评分标准，对项目县农业农村主管部门粮改饲试点工作情况进行复核评分，形成最终评分结果。

（五）结果反馈。考评结果由省厅向各市、县农业农村主管部门反馈，并抄送财政部门。

四、进度安排

考核工作按照“统一要求、统一方法、统一步骤”的原则进行。具体安排为：

6月30日前，省农业农村厅、省财政厅制定下发实施方案及绩效指标。

12月20日前，各项目县（市、区）按照实施方案，开展相关工作。项目县完成自评工作，同时向市局报送自评报告。

12月31日前，各市完成查验核实工作，形成评估考核报告，向省厅报送评估考核报告及相关材料。

省厅将组织相关单位对项目县开展综合考评工作。

六、保障措施

1.加强组织领导。省厅成立粮改饲项目绩效管理工作领导小组，相关工作由厅畜牧产业处具体负责，厅计财处及有关单位参与，协同推进绩效评价工作有序有效开展。市、县（市、区）农业农村主管部门也要成立相应工作机构，明确牵头单位和责任单位，强化组织协调，确保各项工作顺利推进。各县（市、区）农业农村主管部门对提供材料和数据的真实性和准确性负责

2.加强培训宣传。各地要认真组织学习绩效管理基本知识，准确掌握实施方案中的评估方法与标准。同时，各地要注意总结宣传项目的好做法、好经验、好典型，努力营造上下联动、齐抓共管的良好氛围。

3.加强监督检查。市、县（市、区）农业农村主管部门要主动把项目落实情况纳入市、县（市、区）人民政府绩效管理或目标考核的重要内容。各市、县农业农村、财政部门应加强对项目实施和资金使用情况的监督检查，发现问题及时纠正、督促整改，确保项目落实到位、取得实效。

辽宁省粮改饲工作绩效评价指标表

 

序号	评价指标			分值	指标解释	评价标准	自评依据	自评分数
	一级指标	二级指标	三级指标
1	投入和过程（45+6分）	组织领导	领导机制	3	是否建立粮改饲工作领导协调机制，职责是否清晰，任务是否明确。	建立粮改饲工作领导协调机制得1分，职责清晰得1分，任务明确得1分，否则不得分。
2			重视程度	3	地方政府是否重视并将粮改饲列入农牧部门年度重点工作。	列入农业农村部门年度重点工作得3分，否则不得分。
3		资金管理	资金使用	4	资金管理制度是否健全，资金使用是否符合有关要求。符合条件的项目补贴资金是否全部核算发放到位	资金管理制度健全得1分，资金使用符合有关要求得3分，存在问题的每发现一处扣1分，扣完为止。
4			资金到位	2	符合条件的项目补贴资金是否全部核算发放到位。	上年项目资金核发到位得2分，否则不得分。
5		项目管理	实施方案	5	是否制定实施方案并按时报送省厅备案，实施方案是否符合粮改饲总体思路和原则、可操作性强	制定实施方案并按时报送备案得1分，否则不得分；实施方案符合粮改饲总体思路和原则、可操作性强得4分，存在问题的每发现一处扣1分，扣完为止。
6			监督管理	7	是否制定监督管理制度，制度是否全面完善，是否按计划组织项目督导检查和绩效评价，工作开展是否细致到位，是否按要求及时报送粮改饲进度信息。	制定监督管理制度得1分，否则不得分；制度全面完善得1分，存在问题的每发现一处扣0.2分，扣完为止；按计划组织督导检查和绩效评价，工作开展细致到位得3分，存在问题的每发现一处扣1分，扣完为止；按要求及时报送工作进度信息得2分，否则不得分。
7			培训推广	3	是否组织开展技术推广服务和培训，是否组织有关单位深入一线指导生产作业、开展技术培训。	组织开展技术推广服务和培训得1分，否则不得分；组织有关单位深入一线指导生产作业、开展技术培训，范围基本覆盖试点的种养及收贮主体、效果好得2分，否则酌情扣分。
8		宣传总结	宣传报道	4（+2）	是否重视宣传工作并积极组织媒体进行报道	组织媒体进行报道得2分，有关工作被县级以上媒体正面报道得2分，否则不得分。本项工作设加分项2分：有关工作被省级以上媒体正面宣传报道加2分。
9			经验总结	4（+4）	是否及时总结成功模式，挖掘亮点、树立典型，是否按要求报送绩效自评报告和工作总结	能够及时总结成功模式，挖掘亮点、树立典型得2分，按要求及时报送绩效自评报告得1分，报送工作总结得1分，否则不得分。本项工作设加分项4分：粮改饲典型经验在省级以上层面进行推广介绍加2分；工作成效得到省部级领导肯定批示加2分，得到党和国家领导人肯定批示加4分，批示加分不累加，最高4分。
10		机制创新	政策联动	2	是否在财政支持、产业扶贫等政策上有新突破	有创新得2分，否则不得分
11			激发积极性	2	是否在激发收贮主体参与积极性上有新方式	有创新得2分，否则不得分。
12			协调发展	2	是否在促进一二三产业融合、种养两端绿色协调发展上有新手段	有创新得2分，否则不得分。
13			其他创新	4	是否在粮改饲工作方法、制度机制等方面存在创新	有创新并且取得一定效果、有实例、可复制得4分，否则不得分。
14	产出（33+2分）	数量指标	饲草料收贮	10	是否完成饲草料收储任务	完成收贮目标任务量得10分；完成数量每少3%扣1分，扣完为止。（注：每少3%扣1分指标较目标少3%（含）以内扣1分，少3%至6%（含）扣2分，以此类推，下同）
15			粮改饲面积	10（+2）	是否完成粮改饲面积任务	完成粮改饲面积目标任务得10分；完成数量每少3%扣1分，扣完为止。本项工作设加分项2分；超额完成面积目标5%（含）至10%加1分，超出10%（含）以上加2分。
16		质量指标	养殖规模化发展水平	5	项目地区规模化养殖场户（肉羊年出栏100只以上、肉牛年出栏50头以上、奶牛年存栏100头以上）和专业收贮主体收贮量占收贮总量的比例。	超过50%（含）以上得5分，达不到50%的，每少5%扣0.5分。
17			收贮专业化发展水平	3	专业收贮主体收贮量较上年度提高比例	提高10%（含）以上得3分，提高5%（含）至10%得1分，否则不得分。
18			种养结合紧密度	5	收贮主体通过流转土地自种、与种植户签订订单等方式收贮量占总收贮量比例	超过50%（含）以上得5分；达不到50%的，每少5%扣0.5分。
19	效果（22分）	经济效益指标	种植效益	6	种植优质青贮饲草料，亩均纯收入较种植籽粒玉米提高比例。	提高10%（含）以上得6分，低于10%的，按提高比例除以10%乘以6分计分，未提高不得分。
20			养殖效益	6	用优质青贮饲草料，较未使用前或与同地区未使用的相比，综合饲料成本下降比例。	下降5%（含）以上得6分，低于5%的，按下降比例除以5%乘以6分计分，未下降不得分。
21		服务对象满意度指标	收贮主体对粮改饲政策的满意度	5	反映相关收贮主体对粮改饲政策的满意度程度，用百分比来衡量，数据通过调查问卷形式获得。	得分=调查问卷满意度× 5分。
22			种植户和养殖场对粮改饲政策满意度	5	反映相关种植户和养殖场对粮改饲政策的满意程度，用百分比来衡量，数据通过问卷调查形式获得。	得分=调查问卷满意度× 5分。
23	扣分项	违规违纪	违规违纪	-	项目实施过程中是否存在违规违纪行为	被监察、审计、财政监督等机构查出存在违规违纪行为的，一次性扣15-30分，造成严重负面影响的，评分为0。
合计
注：（1）自评依据一栏应根据评分标准详细说明指标完成情况和相应工作开展情况。                                                                                                                        （2）请准备相关证明材料供考评组查验，相关证明材料指为完成指标、开展工作出台的通知、办法、制度以及其他能够证明工作成效的文件

盘锦市2024年奶业新型经营主体培育

项目实施方案

 

为进一步贯彻落实《国务院办公厅关于推进奶业振兴保障乳品质量安全的意见》和农业农村部、财政部等9部委《关于进一步促进奶业振兴的若干意见》，促进奶牛家庭牧场和奶农合作社等奶业新型经营主体发展，带动提升适度规模奶牛养殖水平，根据《农业农村部 财政部关于做好2024年粮油生产保障等项目实施工作的通知》（农计财发﹝2024﹞4号）和农业农村部畜牧兽医局关于做好2024年支持畜牧业发展政策任务实施工作的通知》（农牧便函〔2024〕502号）要求，按照《辽宁省农业农村厅办公室关于印发2024年粮改饲等5个项目实施方案的通知》（辽农办畜发〔2024〕358号），结合我市实际制定本实施方案。

一、总体思路

立足我市奶业振兴总目标，坚持市场导向、科技驱动，按照规模化、标准化、智能化和环境友好型等高质量发展的要求，提高生产效率和生产经营能力，促进奶业新型经营主体与现代奶业发展有机衔接，为深入推进奶业振兴、增强奶源供给保障能力提供有力支撑，夯实奶业振兴的养殖基础，助力乡村振兴。

二、任务目标

2024年全市计划扶持1个中小奶牛场或奶农合作社、奶牛家庭牧场参加奶业新型农业经营主体培育项目建设。根据申报情况确定在大洼区实施，共安排中央扶持资金20万元。

通过政策实施，积极培育奶业新型经营主体，引导带动奶牛家庭牧场和奶农合作社等奶业新型经营主体高质量发展，由数量增长向量质并举转变，提高奶业生产效率和奶农生产经营能力，推动奶牛单产、生鲜乳质量提升和降本增效，提高标准化、规模化、集约化生产水平。

三、建设内容

一是升级种植养殖设施装备。重点支持饲草料种植、收获、加工、贮存及养殖设施装备升级改造，支持与奶牛养殖规模相适应的饲草料收储，推进饲草料资源本地化开发利用，加强提升标准化水平的挤奶、防疫、质量检测等配套设施建设，兼顾依靠自有奶源发展乳制品加工试点。

二是应用先进生产技术。重点支持精准饲料营养、选种选配、健康养殖、饲养管理、疫病防控和环境控制等先进生产技术推广应用，促进智能化数字化技术与奶牛养殖融合发展，鼓励通过社会化服务提高生产技术水平。

奶业新型经营主体可根据自身实际，在支持内容范围内有侧重地组织实施，原则上不支持单纯扩大养殖规模的建设内容。

四、补助标准和方式

对实施项目的主体实行“先建后补、以奖代补”政策，对项目主体按照固定资产投资额的50%予以补助。

五、申报与审核

（一）申报基础条件

项目支持的奶业生产经营主体应当符合以下条件：依法设立且正常经营，财务等管理制度健全规范，符合当地奶牛养殖发展规划等相关政策要求；积极配合奶业监管监测工作；标准化适度规模奶牛养殖基础较好，全混合日粮、机械化挤奶等先进生产技术适度应用，配备一定规模的设施装备和一定数量的饲草料地等现代奶业生产要素，奶牛单产水平较高。优先支持开展疫病净化或生产性能测定（DHI）的奶农合作社、奶牛家庭牧场等奶业新型经营主体。

（二）自主申报

县级农业农村主管部门本着自愿和公开、公平、公正的原则，组织申报。项目主体申报时须提供具体申报书，主要内容应包括：本场现状、设施建设必要性和具体建设内容、规格及数量，建设工程预算、预期成效等，附带场内拟建设位置平面图和实景照片；相关设备购置必要性和具体内容、规格及数量、预算，预期成效等。项目主体应于7月10日前向县级农业农村主管部门提交项目申报材料（详见附件）。

（三）审核立项

项目主体向县（市、区）农业农村主管部门申报后，县（市、区）农业农村主管部门对项目主体申报资料进行审核并逐个实地勘验，形成初审意见。县级初审合格后于7月15日前报市级农业农村主管部门复审，市级应组织专家对项目主体的方案进行形式和现场复核，于7月31日前完成立项批复工作。

六、验收与公示

（一）验收

项目建设完成后，项目主体向县（市、区）农业农村主管部门提出验收申请，县农业农村主管部门及时组织初验，由验收组认定是否完成申报书的建设内容（实地查验设施及造价评估报告、查验设备及发票）。县（市、区）农业农村主管部门将初验合格项目单位名单汇总，向市级农业农村主管部门提出复验申请。市农业农村主管部门组织验收组对申报复验的项目单位进行复验，于11月30日前完成项目验收。

（二）公示与总结

经市级验收合格的项目单位实行公示制度，由市级组织通过官网或张榜等形式公示，并将公示情况存入档案（公示期不少于7天）。公示无异议后兑现扶持资金。县级农业农村部门对项目实施情况形成总结报告，于2024年12月10日前，以正式文件报市农业农村局。

七、保障措施

（一）加强组织领导

项目县要高度重视奶业新型经营主体培育项目落实工作，成立项目实施领导小组，强化组织领导，做好技术指导。要落实项目实施的属地责任，做好项目动态跟踪管理工作，及时在农业农村部转移支付管理平台填报进展、资金支出等信息，全面做好项目实施工作。要加强农业农村和财政部门沟通协调，做好项目实施和补贴资金的有效衔接，高质量推进项目实施。

（二）强化监管与技术指导

要加强项目程序监管，严格执行审核、立项、初验、复验、公示、报备等制度规范。要加强资金监管，严格执行项目管理等相关财务管理规章制度，切实做到专款专用。要建立技术人员包场指导工作机制，指导项目建设。

（三）加强宣传指导

项目县要结合项目实施，统筹做好政策解读、跟踪指导和技术培训等工作，切实让广大养殖场全面知晓政策内容和要求。要广泛利用各种渠道，全方位、多角度加强政策宣传，总结推广先进经验、创新机制和典型模式，为项目顺利实施营造良好的社会氛围。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件

 

2024年奶业新型农业经营主体培育项目

申报书

（样式）

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

申 报 单 位（公章）：

单 位 地 址：

邮 政 编 码：

法 人（负责人）：

联 系 方 式：

申 报 日 期：

 

 

 

 

 

 

 

 

        

 

 

            盘锦市农业农村局办公室           2024年7月25日印发          

     解读文件：《2024年盘锦市“粮改饲”等2个项目实施方案》文件解读