〔A1〕

〔同意公开〕

                            盘农发〔2025〕54号                                   签发人：张晓波

对市政协九届四次会议

关于严厉打击电鱼行为保护水域生态

环境的提案（第148号）的答复

陈亮委员：

您提出的关于严厉打击电鱼行为，保护水域生态环境的提案收悉，现答复如下：

辽河水域生态环境对于我市生态平衡和经济社会可持续发展意义重大，电鱼行为不仅严重破坏渔业资源，还对水域生态系统造成难以修复的损害。一直以来，我们高度重视辽河水域保护，采取多项措施打击电鱼等非法捕捞行为。

一、宣传教育方面

辽河禁渔期前，市海洋与渔业行政执法队及县（区）农业综合行政执法队的渔政执法人员联合公安等部门开展了形式多样的辽河流域休渔宣传活动。执法人员巡查盘锦辽河流域附近码头、水闸排涝处，走进村屯，在醒目位置悬挂宣传条幅20幅，向河边垂钓者及市民发放辽河休渔宣传单2000余份，张贴通告50份，宣讲渔业法律、法规，介绍在禁渔期内使用禁用渔具及“电毒炸”等严重破坏渔业资源的行为将“入刑”，提醒广大市民不要以身试法，共同保护辽河渔业资源和渔业水域生态环境，共同维护渔业可持续发展。通过宣传，沿岸村民守法意识有所增强 。

二、执法监管工作方面

尽管辽河岸线长、支流沟岔多，沿岸村民违规捕捞时间地点不固定，给执法带来极大难度，但执法人员克服执法装备不足、条件艰苦等困难，增加检查范围和频次。今年辽河禁渔期至今，盘锦市、县（区）开展辽河执法检查20余次，出动执法人员160余人次，执法车辆50台次，执法巡查1000多公里，处理群众举报案件30余起。6月16至18日、6月23至24日，盘锦市海洋渔业执法队联合县（区）农业综合行政执法队、检察院、盘锦市野生动物保护协会以及中国绿发会反电联盟盘锦工作站等多家单位和公益组织，在盘锦市内陆河流水域开展了清网行动。本次行动，历时5天，共出动执法人员80人次，环保志愿者25人次，清网渔船5艘次、执法艇5艘次，执法车辆10车次。采用水陆结合巡查模式，此次行动共清理各类非法网具270套，铁锚26具，网具总长度约3200米，其中包括禁用的地笼等对渔业资源破坏性极大的工具。为弥补渔业执法力量不足，我们与相关镇街政府部门沟通协调，对非法捕鱼人员加强监管，并通过与公安联合执法，严厉打击不法分子偷捕渔业资源行为。此外，2022- 2024年，针对市民反映强烈的大辽河交界水域偷捕严重的情况，我市在坚持属地执法的同时，多次参加省海洋与渔业行政执法总队组织的盘锦、营口、鞍山三市交界水域的联合执法，对违规作业人员进行查处，对违禁渔具进行清理、销毁。联合执法行动的开展，对违法捕捞者起到了很好的震慑和教育作用，确保盘锦辽河休渔平稳进行。

三、存在的问题

一方面，机构改革后，市、县（区）渔政执法人员不足，装备有限，海上执法任务繁重，内陆河流执法力量捉襟见肘；另一方面，大辽河（包括外辽河 ）位于三市交界处，以河中心为界，两侧分别为不同的市、县（区）管理，渔船在河面上机动性强，一侧渔政船艇如果越过中线检查还存在越界执法的问题，给外辽河流域管理带来一定困难。

四、下步工作

针对上述问题以及您提出的宝贵建议，下一步我们将从以下几个方面开展工作：

（一）强化执法队伍与装备建设

积极争取人员编制，充实淡水渔政执法队伍，提升执法力量；开展执法人员业务培训，提升执法人员业务能力；加大资金投入，配备先进的执法车辆、船艇、监控设备等，提高执法效率和监管能力。

（二）深化执法协作机制

一是进一步加强与市场监管、公安等部门的协作配合，建立健全信息共享、联合执法、案件移送等工作机制，形成打击电鱼等非法捕捞行为的强大合力；联合市场监管部门对渔具销售店铺、电商平台开展专项检查，严禁电鱼设备销售；加强对渔具生产企业的监管，从源头切断电鱼工具流通，对制造、销售电鱼器具的商家依法处置。与公安部门行刑衔接，对涉嫌犯罪的电鱼案件及时移交司法机关，对情节严重者追究刑事责任。二是针对电鱼高发区域和时段，联合公安、水利等部门开展常态化巡查，尤其加强夜间突击检查。三是与鞍山、营口等市建立联防联控机制，加强区域协作，开展辽河清网行动，形成执法合力，共同维护辽河流域生态环境 。

（三）创新执法监管方式

一是充分利用信息化技术，如无人机巡查、视频监控等，构建全方位、多层次的执法监管体系，实现对辽河水域的实时动态监管。引入“渔政天眼”系统，通过高清摄像头、热成像技术和AI行为识别算法，对重点水域实施24小时智能监测。利用无人机开展高空巡查，配合执法船艇进行水面布控，构建“天上看、水面查、岸上巡”的立体化监管体系。二是完善举报奖励制度，鼓励群众积极参与监督，对举报电鱼等非法捕捞行为属实的给予一定奖励 。

（四）持续加强宣传教育

一是普法宣传与案例警示。通过媒体报道、社区讲座、以案释法等方式，广泛宣传渔业法律法规和保护辽河水域生态环境的重要性，普及电鱼的危害和法律后果。增强公众的法律意识和环保意识；开展渔业资源保护进学校、进社区、进乡村活动，营造全社会共同保护辽河水域生态环境的良好氛围。二是鼓励社会力量参与辽河保护，与反电鱼联盟、野生动物保护协会等社会组织合作，鼓励公众参与监督。

我们深知保护辽河水域生态环境任重道远，未来，农业农村部门将继续保持高压态势，推动形成“政府主导、部门协同、公众参与”的治理格局，守护辽河生态安全。再次感谢您对我们工作的关心和支持，也欢迎您继续对我们的工作进行监督并提出宝贵意见。

联 系 人：史春雷

联系电话：18942770022

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